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福利彩票年销售超千亿公益金去向成谜

2021-02-23
福利彩票年销售超千亿公益金去向成谜

福利彩票年销售超千亿公益金去向成谜

时 间:2021年02月23日 04:26

详细介绍

  根据《彩票管理条例》,彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三大类。彩票资金构成比例由国务院决定。其中,彩票奖金用于支付彩民的中奖奖金;彩票发行费用于支付构的业务费和代销者的销售费用;彩票公益金上缴国家,用于社会公益事业——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”,具体而言,主要用于补充社会保障基金,支持青少年学生校外活动场所建设和维护,教育助教助学,困难群体大病救助,补助城乡医疗救助基金,发展残疾人事业、红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等。

  截至2014年,民政系统用于老年福利类项目的福彩公益金达到474.57亿元,各级财政在养老事业方面的支出也不少,这其中就包括一个投入资金超过130亿的“扶老”项目——“星光计划”。

  2001年,“星光计划”启动,民政部门利用福利彩票的公益资金,加上地方财政的配合,在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院,提供给老年人娱乐、健身。公开资料显示,到2005年,各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。

  对于这一公益项目,民政部有严格的规定,特别明确:“星光计划要遵循方便适用、小而多样、功能配套的原则”;并且着重提出:“新建和改扩建之后的社区老年人福利服务设施要保质保量,不浪费、不流失,服务机构能生存、能发展”。

  但是,在后来的跟进调查中却发现这些当年花费上百亿资金建成的老年活动室,如今大部分已经难觅踪影,很多已经“面目全非”。

  陕西是最早开始试点“星光计划”的西部地区,2001年,根据各地老龄化的程度,陕西省选定了西安、咸阳、商洛三个城市进行重点试点。在陕西商洛,几经周折,才在东店子社区找到了一处星光项目,但老年活动室已经变身为旅馆,棋牌室已经完全变了样,两张床已经不见踪影,取而代之的是两张麻将桌,旅馆里也出现了专门为老年工作室服务的社区工作人员。当地民政局表示,已经停止“星光计划”的相关工作,目前并没有科室负责监管这个项目。

  在多个城市展开调查后发现,大多城市当年建成的老年活动室已经名存实亡:有的变成了社区办公楼,有的开始对外营业。即便是在对“星光计划”继续进行资金投入的广州,社区对于资金的去向也并没有详细记录。

  “星光计划”的起草者、原民政部老龄司副司长阎青春估算,大体上“星光计划”有三分之二甚至四分之三都流失了,这一项目执行了3年后就停下了,阻碍因素是居委会出租、挪用老年之家。在基层,老年活动室计划与原本的初衷越来越远。

  我国的福利彩票公益金严格按照“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的宗旨资助社会福利公益项目。“星光计划”立项部分由民政部起草,各级民政部门按照实际情况制定计划;实施方是民政部下属的街道、社区;最后的项目评价是由民政部门完成。

  公共资金的使用,不能像泼出去的水,公益项目也不能光靠善意和热情,必须依靠专业负责的组织,通过科学合理的程序,接受严格细致的监督,才能保证以办好事为目的的公益项目,能以“善”始,更能以“善”终。返回搜狐,查看更多

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